新冠疫情下,德国书业协会怎样向政府争取援助
2020-05-19















自新冠疫情在德国蔓延之初,德国书业协会便立即向联邦政府提交了呼吁和声明。多次努力下,全国书店获得优先开放,小型出版社获得政府直接资金等一系列支持。以下为书业协会多次向政府提交的呼吁和公开声明全文。


“ 3月12日 德国总理默克尔公开谈及德国新冠危机,各州陆续关闭学校。
3月17日 德国疾控机构罗伯特-科赫研究所(RKI)将疫情风险等级提升至高风险。”

3月17日 书业协会呼吁与公开声明
呼吁政府对图书行业提供紧急救助

德国联邦和州两级政府为遏制新型冠状病毒的传播采取了广泛措施。我们预期,政府将全面关闭店铺,这必将影响到图书行业,导致书店、出版社、中盘商以及作家群体可能面临巨大的经济损失。因此,德国书业协会(Der Börsenverein des Deutschen Buchhandels)呼吁政府部门迅速采取有效措施,支持图书行业维系。

德国书业协会总经理亚历山大·斯基普斯(Alexander Skipis)称:“德国图书行业一致支持联邦和州政府采取的行动。为了减缓新冠病毒的传播,保护全社会尤其是体弱群体的健康,政府采取的广泛而果断的措施势在必行。然而,对于图书行业的大多数小微企业,甚至少数大型公司而言,书店关闭所带来的影响是巨大的,甚至是生死攸关的。因此,我们迫切需要政府方面采取有效且不拖泥带水的紧急救助措施。如果德国图书行业在长达一个月的时间里无法现场售书,那么除了书店之外,很多依靠书店渠道卖书的出版社也将难以生存下去。图书行业的利润率非常低,因此许多公司只有有限的财务缓冲,甚至几乎没有财务缓冲能力,必将面临现金流困难。尽管许多书店都在努力为读者提供在线或电话订购服务,通过自行车或其他方式送货到门,但这不足以弥补其经济损失。”

因此,德国书业协会迫切请求联邦政府建立一个应急基金,为相关企业和个体运营者迅速而便捷地提供资金支持。此外,协会也请政界人士设法为图书行业提供支持,以便其能够发挥满足当地读者基本阅读需求的作用,例如采取一些符合公共卫生政策的特殊措施。

亚历山大·斯基普斯说:“正是在全社会的公共生活严重受限的情况下,让市民能买到书,为大家提供“精神食粮”,就是满足居民的基本需求。例如,鉴于学校停课,需要确保学生能够拿到课本和教材。对此,我们需要想方设法帮助实体书店,不然只有像亚马逊这样的大型网购平台获益,长期下去将导致读者客户从实体书店向网购平台大规模迁移。


“ 3月19日 德国总理默克尔发表全国电视讲话,宣布新冠病毒疫情很严重,是二战后的最大挑战。
3月20日 巴伐利亚州宣布州内“限足”措施。
3月22日 德国政府宣布为期两周的全国“限足”措施。”

3月23日 书业协会呼吁与公开声明
德国政府采取紧急救助为图书行业提供重要支持

德国联邦内阁今日宣布立即采取系列措施支持因新冠疫情冲击而在经济方面受困的公司和个体运营者。德国书业协会对此表示欢迎。

我们很高兴看到,联邦政府能够如此迅速地为新冠疫情冲击下的企业提供救助。大量书店的闭店对图书行业的大多数小微企业,以及少数大型企业,都造成了巨大的经济损失。政府今天宣布的紧急无偿救助方案申请程序非常简便,对于小型书店和出版社尤为重要,可以说救这些企业于水火之中。我们对所有参与设计这个救助方案的政界人士,尤其是文化国务部长莫妮卡·格律特斯(Monika Grütters)女士,表示感谢。感谢他们为文化和图书行业所做的努力”,德国书业协会总经理亚历山大·斯基普斯说。

除柏林和萨克森-安哈尔特州外,德国所有书店的闭店时间预计将一直持续到4月中旬。德国书业协会预计,书店的整体关门带来的收入损失每月将达5亿欧元。尽管几乎所有的书店都在通过网店销售图书,并推出自行车送货到门服务,但这仍无法弥补闭店所带来的销售损失。因此,德国书业协会继续呼吁政府为书店提供一些符合公共健康政策的例外措施,如允许网上订购的顾客到书店取货。

联邦政府的紧急援助计划为图书行业因新冠疫情冲击而出现现金流短缺且员工人数不超过10人的微型企业和个体运营者提供运营资金补助。补助所需资金将由各州及城市负担,具体方式仍在研究中。此外,德国政府还规定,对受疫情影响而无法支付房租的商业和私人租户,其房东不得解租。德国复兴信贷银行(KfW)还启动了一项特殊的贷款计划,图书行业大中型公司也可使用该计划。联邦议院和联邦参议院将在本周正式启动这些措施。


“ 3月25日 德国联邦议院通过史上最大经济纾困计划。”

3月26日 书业协会呼吁与公开声明
协会专家委员会强调跨部门团结协作

德国书业协会下各个专业委员会也时刻关注着新冠疫情对图书行业的影响。以下是专业委员会三位负责人发布的联合声明:

“新冠疫情以及相应的抗疫措施对整个图书行业带来了巨大的打击。从作家、译者到发行商和出版社,再到书店,无论企业规模是大型的、中型的、小型的还是个体运营者,图书行业的整个价值链都受到了巨大的冲击。而当中每一环所受到的生死考验都可能从整体上动摇我们这个全球化、多样化且上下游紧密联系的行业。因此,在这种史无前例的特殊情况下,跨部门的团结协作显得至关重要。因为只有共同努力,我们才能尽可能地挽回每个人、每家机构以及整个行业所遭受的经济损失。

“我们专业委员会与德国书业协会董事会及全职员工保持密切交流,致力于确保协会所有成员能够及时获得有效信息和帮助。目前的当务之急是敦促政府兑现其承诺的紧急救助措施。书业协会正竭力确保政府的救助措施能迅速而便捷地在图书行业实施。我们也注意到,由于目前的措施主要是针对小型公司的,大中型企业无法从中受益,尽管他们的销售情况也遭遇了滑坡。我们也在向政界积极表达相关诉求。

“另一方面,我们也呼吁业内企业积极利用所有可能渠道进行自救,引导读者通过书店的在线订购服务买书。目前,书店是图书行业价值链中最直接受到冲击的一环,而书店销量的萎缩又影响到了行业中的每个人。危机中藏着机遇,从长远来看,这也是书店通过在线销售赢得广大读者的一个机会,让书店的在线销售业务得以和大型网购平台一样长期受益于这种销售模式。对此,我们呼吁业内好好利用这些各式各样的创新模式!”


“ 4月1日 德国政府公布全国限足措施至少延长至4月19日。”

4月2日 书业协会呼吁与公开声明
呼吁政府扩大对图书行业的救助范围

德国书业协会对联邦和州政府为缓解新冠疫情冲击的经济影响而迅速推出的救助措施表示欢迎。从目前协会成员的初步经验来看,书业协会从行业的角度出发,认为迫切需要采取进一步的行动,并呼吁联邦政府对有关措施进行调整。

德国书业协会总经理亚历山大·斯基普斯说:“我们感谢政界人士在缓解新冠疫情对经济冲击方面所做的努力。然而,事实表明,迄今为止所颁布的救助措施并不能充分缓解图书行业的收入将遭受的冲击。由于图书行业的利润率很低,业内机构现金流缓冲能力有限,因此许多书店、出版社、作家及图书物流公司都陷入了生存危机。我们呼吁政界人士为图书行业提供进一步的救助措施。此外,现在比以往任何时候都更加迫切需要让出版社再次参与著作权所得分配中,以便他们能够在今年就能将这部分收入计入收益。现在需要每一分钱来保持行业价值链的正常运转,以保护整个图书业免遭毁灭性打击,因为这关系到德国整个图书行业高质量多样化发展的未来!”

德国书业协会已向联邦政府提交了一份求助清单,内容如下:
1. 联邦政府为雇员人数超过10人的中小企业提供补助。
2. 在正式闭店期间,为图书行业所有公司提供额外的商业租金专用补贴或豁免租金。
3. 通过德国复兴信贷银行为图书业企业的贷款提供百分之百违约担保。
4. 简化紧急救助的申请程序并使之标准化,同时明确申请标准和所需提供的证明材料。
5. 将零售书店收银系统新规的过渡期由2020年9月30日延长至少一年。
6. 尽快让出版社重新参与著作权收益分配,并扩大至有版权的私人复制版作品在云存储服务上的报酬。
7. 取消书店因销售教科书依法向国家有关部门缴纳的税费,直至2020年底。
8. 进一步减轻艺术家群体的社保费用。


“ 4月15日德国政府公布全国限足措施将延长至5月3日。经营面积不超过800平方米的商铺允许在4月19日开放。汽车,自行车,摩托车经销商和书店不受面积影响。博物馆,动物园,剧院,音乐厅,健身房等公共设施全部不允许营业。餐厅,酒吧,酒馆也仍须保持关闭……”

4月15日 书业协会呼吁与公开声明
对书店优先开放表示欢迎

德国联邦和各州政府今天宣布,在采取必要防护措施的前提下,允许特定规模的零售店铺重新开放。书店属于少数几类不论规模大小都可以开门的销售场所。德国书业协会认为此举迈出了重要一步。

“我们对联邦和州政府的决定表示欢迎。此举让书店成为首批可以重新开业的销售场所之一,让书店能够很快又为满足大众的阅读需求贡献力量。我们感谢政界人士的努力,特别是文化国务部长莫妮卡·格律特斯女士。这一决定说明政府方面也非常清楚图书行业对社会所起的重要作用”,德国书业协会总经理亚历山大·斯基普斯说。

持续了四个星期的抗疫闭店措施导致图书行业的收入急剧下滑,众多书店、出版社和作家陷入生存危机。斯基普斯说:“商店的尽快重启可以帮助行业逐步改善状况。但是,如果没有政府的救助,新冠疫情冲击对行业中长期发展带来的不良后果是很难缓解的。因此,我们会继续敦促联邦政府补采取针对图书行业的进一步援助措施。”

据德国书业协会估计,闭店一个月导致的图书行业收入损失达5亿欧元。因此协会自4月初开始便呼吁联邦政府增加对图书行业的援助。